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专家解读 | 东明县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案
【专家简介】刘耀，东明县重大项目服务中心副主任，高级工程师，多年从事发展改革相关工作。【观点呈现】2024年6月7日，东明县人民政府办公室印发了《东明县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》），为东明县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作作出了全面部署。方案的主要目标是什么？设备更新和消费品以旧换新的主要范围是什么？工作任务是什么？东明县重大项目服务中心副主任刘耀对《工作方案》做出了深入详细的解读。一、方案主要目标到2025年，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；到2025年，力争建成市级以上绿色工厂8家、绿色工业园区2个；到2025年，除应急保障车辆以外，新能源城市公交车占比达到100%。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，重点企业环保绩效水平明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过85%、65%；报废汽车回收量较2023年增加约1倍，二手车交易量较2023年增长30%，废旧家电回收量较2023年增长30%。二、设备更新的重点范围设备更新的重点范围包括工业、农业、交通、建筑、市政、教育、文旅、医疗等领域。这些领域主要围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向进行设备更新改造。三、消费品以旧换新的主要范围消费品以旧换新的主要范围包括汽车、家电、家装等耐用消费品。政策通过引导企业让利、补贴等方式鼓励消费者参与以旧换新活动，以促进汽车梯次消费、更新消费。政策还支持消费者以旧家电换购绿色节能家电等，鼓励企业加大促销力度、提升服务便利性，让群众“愿意换”、“方便换”。四、重点任务《工作方案》明确实施六大工程。一是实施高水平工业技改工程，加快重点行业技术改造，提升产业智能化、绿色化水平，加快发展新质生产力；二是实施多领域装备更新工程，推动农业机械装备、交通运输设备、住建领域设施、教育文旅设施、医疗卫生设施改造提升；三是实施消费品以旧换新工程，开展汽车以旧换新、家电以旧换新、家装消费品换新等活动；四是实施高品质供给升级工程，着力提升先进产能占比、产业创新能力、产品质量品牌，推动我县制造业发展；五是实施高效能循环利用工程，完善废旧物资回收体系，提升废旧物资处置水平，支持二手商品流通交易，加快发展装备再制造产业，推动资源高水平再生利用；六是实施全方位标准提升工程，落实完善产业标准体系。
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菏泽市机电化工学会会长兼化工学会会长、市政府安全生产委员会第1-6届安全专家、省安委会专家席怀宝解读《东明县化工园区封闭化管理暂行办法》
近日，东明县人民政府印发了《东明县化工园区封闭化管理暂行办法》（以下简称《办法》），为东明县化工园区逐步实现封闭化管理进行全面部署。《办法》出台的背景是什么？推动东明县化工园区封闭化管理有什么意义？我们该如何去推动？ 菏泽市机电化工学会会长兼化工学会会长、市政府安全生产委员会第1-6届安全专家、省安委会专家席怀宝对《办法》进行了深入解读。一、《办法》出台背景是什么？国务院安委会于2020年印发了《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号），在“十、工业园区等功能区安全整治。”提及“5.推进园区封闭化管理。按照‘分类控制、分级管理、分步实施’的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，通过采取园区门禁系统、视频监控系统等手段，逐步推进园区封闭化管理，严格控制人员、车辆进出。对当前无法实施整体封闭化管理的园区，要创造条件优先对园区内高风险功能区实施封闭化管理。目前，国内外很多成熟的园区都实行了封闭园区的管理。比如新加坡的裕廊园区，中东的沙特朱拜勒园区，上海化工园区，大亚湾化工园区基本也实现了封闭化或区域封闭化的管理，可以看出，化工园区封闭管理是园区现代化监管的一种趋势。二、推动东明县化工园区封闭化管理目的是什么？化工园区封闭管理，重点不在于封闭，而是在“管理”上。吸取以往的事故经验教训，通过封闭管理的方式，可以有效地减少化工园区内的外来风险，如外来人员、车辆等，有利于隐患排查和风险管控工作的开展，从而有针对性地提高化工园区的安全管理能力。同时，园区封闭管理也可以促进园区内的企业能够自觉按规行事，有利于园区内企业的长期稳定发展。从安全的角度考虑，化工园区实施封闭化管理很有必要。东明化工园区占地面积较大，为了方便企业原料和产品的运输，规划了多条道路，园区周围村落较多，外来无关人员、社会车辆等不稳定因素对园区安全生产、建设产生影响。三、我们该如何去推动？推动化工园区封闭化管理关系到地方经济的高质量发展，与集体利益和群众的生命财产安全密切相关。相关部门应加快完善工作机制，加强统筹协调，建立多部门联动机制，根据《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》、《进一步加强化工园区安全管理的指导意见》、《智慧化工园区建设指南》（GB/T39218-2020）的指导规范，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合化工园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车辆进入园区。解读人：席怀宝，1991年毕业于山东大学应用化学系，高级工程师，菏泽市机电化工学会会长兼化工学会会长、市政府安全生产委员会第1-6届安全专家、省安委会专家。
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专家解读 | 东明县全面推进幼儿园镇村一体化管理实施方案
东明县教育事业发展中心副主任程广春就《关于全面推进幼儿园镇村一体化管理实施方案》常见问题进行解答东明县人民政府《关于全面推进幼儿园镇村一体化管理的实施方案》的通知，旨在通过深化乡村学前教育管理体制改革，提升全县学前教育质量和水平。程广春同志大学本科学历，历任教育督导室副主任，沙窝二中、三春中学、沙窝一中校长，教育事业发展中心副主任。曾荣获省教学能手、省“双减”先进个人、市优秀教育工作者、东明十佳校长、东明优秀教育工作者等。程主任作为东明县教体局学前教育的专家和领导，指导创建了省级示范幼儿园3所，省级一类幼儿园83所，新增城区公办幼儿园6所，使东明县在园儿童公办率达到60%以上。在程主任带领幼儿园办园质量不断提升，逐步实现学前教育高质量发展。程广春同志作为学前教育的专家，将从群众关心的角度出发，对该方案进行深入解读。1. 幼儿园镇村一体化管理是什么？答：幼儿园镇村一体化管理是指将乡镇（街道）中心幼儿园与村办幼儿园进行统一管理，实现资源共享、优势互补的管理模式。这一模式有助于提升乡村学前教育的整体水平，促进城乡教育均衡发展。2. 推进幼儿园镇村一体化管理有哪些具体措施？答：根据方案，推进幼儿园镇村一体化管理主要包括以下措施：一是推进党建工作一体化，加强党对幼儿园工作的领导；二是推进规划建设一体化，明确幼儿园布局和建设标准；三是推进人员管理一体化，核定教职工编制，加强教师队伍建设；四是推进经费管理一体化，规范财务管理，确保资金合理使用；五是推进保教活动一体化，提升保育教育质量；六是推进资源配置一体化，优化资源配置，促进均衡发展；七是推进规范监管一体化，规范办园行为，提升办园水平；八是推进质量评价一体化，实施捆绑评价，激励提升教育质量。3. 镇村一体化管理后，村办幼儿园的条件会得到改善吗？答：会。方案明确提出了推进资源配置一体化的措施，要求按照《山东省幼儿园办园条件标准》为各乡镇（街道）公办幼儿园配足配齐保教设施设备并及时更新。同时，中心幼儿园将根据实际情况对分园的设施设备进行分配、交流与调整，确保镇域内幼儿园办园条件的均衡发展。4. 乡村幼儿园的教师待遇和职业发展前景如何？答：方案指出，将加大乡镇（街道）幼儿园在编教职工的招聘和配备力度，到2025年底配足配齐专任教师、医务和财务人员。同时，开展周期性乡镇（街道）幼儿园教师全员培训，提升教师专业素质。这些措施将有助于提升乡村幼儿园教师的待遇和职业发展空间，吸引更多优秀人才投身乡村学前教育事业。5.家长如何参与到幼儿园镇村一体化管理的过程中来？答：虽然方案中没有直接提及家长参与的具体方式，但推进幼儿园镇村一体化管理的目的是提升学前教育质量和水平，这离不开家长的支持和参与。家长可以通过参与幼儿园的家长会、家长委员会等活动，了解幼儿园的教育理念和教学活动，提出宝贵的意见和建议。同时，家长也可以积极与幼儿园沟通合作，共同为孩子的成长创造更好的环境。东明县全面推进幼儿园镇村一体化管理实施工作方案的出台，是深化乡村学前教育管理体制改革的重要举措。通过实施这一方案，我们有望看到东明县学前教育质量的全面提升和城乡教育均衡发展的良好局面。希望广大群众能够积极支持和参与这一改革进程，共同为东明县学前教育事业的发展贡献力量。
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