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关于东明县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的报告
时间:2018-01-10    点击:

关于东明县2017年国民经济

和社会发展计划执行情况与2018年

计划(草案)的报告

——2018年1月9日在东明县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县发展和改革局局长  王培亭

各位代表:

我受县政府委托,向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的安排意见,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实县第十三次党代会精神,紧紧围绕“建设富强美丽幸福东明”奋斗目标,以新发展理念为引领,以提高经济发展质量和效益为中心,以加快推进新旧动能转换为方向,大力实施“六项重点工程”,全县经济社会继续保持了健康平稳较快发展态势,顺利完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标。

(一)国民经济平稳较快增长全年预计(下同)实现地区生产总值316亿元,同比增长9%;实现一般公共预算收入19.06亿元,同比增长15.76%。大力发展农业“新六产”。新型经营主体带动能力显著增强,市级以上龙头企业发展到34家,规模以上农副产品加工企业发展到72家,各类农民合作组织达到2202家,“一村一品”推进示范村达到140个,“三品一标”认证达到81个,实现农业总产值49.8亿元,同比增长1.35%。工业升级效应明显。实现规模以上工业主营业务收入1400亿元,同比增长7.7%,入库税金50亿元,同比增长44.9%。实施重点工业技术改造项目19个,完成技改投资59亿元,同比增长28%。现代服务业提速发展。全县实现服务业增加值100.1亿元,同比增长9.2%,增速高于地区生产总值0.2个百分点;现代服务业增加值占服务业比重达到55%以上,同比提高4个百分点。

(二)新旧动能转换开局良好。新旧动能转换重大工程正式启动。规划了38平方公里的新旧动能转换重大工程综合实验区,策划重点高端化工项目46个,纳入省市新旧动能重大项目库23个。新技术增势强劲。全县纳入高新技术产业统计企业达到33家,实现高新技术产业产值690亿元,同比增长6.64%,占规模以上工业总产值的44%。新模式蓬勃发展。全县新增村级电商合作点120个,淘宝村5个,淘宝村、淘宝镇实现了零的突破,上线为村329个,实现电商交易额345亿元,同比增长77%。创业实现新突破。我县返乡创业园一期主体工程完工,在全国10个城市建立返乡创业服务站,新增城镇就业8221人,新增市场主体2520家。

(三)发展后劲不断增强。项目投资持续扩大。全县固定资产投资177亿元,同比增长12.7%。18个市重点项目完成投资97亿元,完成年度计划的125%。组织实施过亿元重点项目29个,总投资440亿元,全年完成投资123亿元。前海化工12万吨烯烃及背压机组、华谊玉皇5万吨MMA等一批项目建成投用,工业发展动力强劲;东明黄河公路大桥顺利通车,东新高速黄河大桥主桥贯通,基础设施条件不断改善;第二、三污水处理厂和五里河人工湿地升级改造全面完成,生态文明建设稳步推进。消费贸易总体平稳。全县实现社会消费品零售总额133.8亿元,同比增长10.3%;进出口贸易高速增长,外贸进出口总额完成206亿元,同比增长33.8%,进出口总量占全市总值一半以上。

(四)发展质量不断提高。绿色发展成效显著,生态环境状况明显好转。坚持铁腕治污,取缔“散乱污”企业712家,淘汰燃煤小锅炉672台,实施燃煤锅炉超低排放改造22台,完成“气代煤、电代煤”1万户,PM2.5、PM10综合改善率位居全市第一。洙赵新河、五里河等河流清淤治理成效显著,主要河流出境断面水质改善率位居全市前列。城镇化步伐不断加快,人居环境不断改善。城镇化率达到46.96%,同比提高1.42个百分点。棚户区改造全面推进,完成供销社、西门、东明湖、南三里等片区征收拆迁;城市基础设施建设逐步完善,实施城市基础配套工程78项,新建改建城区道路6条,清淤万福河、五里河河道20公里;城乡一体化建设扎实推进,新建改建农村公路605公里,改造窄危桥65座,完成城乡供水一体化工程管线铺设378公里,“两库两厂一网”城乡供水格局初步形成。

(五)民生民本持续改善。持续加大民生投入,民生支出占一般预算公共支出比重达到80%以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23389元、11598元,同比增长9%、9.4%。精准脱贫全力推进。全面落实扶贫政策,全力培育扶贫产业,积极开展就业扶贫,累计带动4.2万名贫困群众脱贫。黄河滩区居民迁建工作取得显著成效,两个试点村台基本完成泥沙吹填,一期12个村台全部进场施工。民生保障更加完善。持续推进社会保险提标扩面,城乡低保人均月发放标准分别提高到255元和180元,新增参保4155人次,“银龄安康”参保率位居全市第一。社会事业不断进步。完成“改薄”项目723个,新建改建城区中小学10所,顺利通过国家义务教育均衡发展验收;县医院新院全面投用,县疾控中心综合楼投入使用,新建改建乡镇卫生院4所,3家乡镇卫生院获得“全国群众满意乡镇卫生院”称号。

二、2018年国民经济和社会发展的形势分析和主要预期目标

从国内外宏观环境看,2018年全球经济复苏势头仍然充满变数,国际需求总体低迷,外部不确定性因素叠加,经济危机深层次影响依然存在。我国经济发展进入新时代,由高速增长阶段转向高质量发展阶段,将坚持稳中求进的工作总基调,新的增长动力正在孕育形成,经济发展稳中向好的趋势能够延续。

从我县来看,今年仍然拥有较好的发展基础。国家“一路一带”、中原经济区、中原城市群、脱贫攻坚等一系列重大战略深入实施,区域发展格局和竞争优势加快重塑,东明承东启西、连南通北的区位交通优势更加凸显,要素集聚能力进一步提高。骨干企业规模不断膨胀,链条不断延伸,产业基础更加坚实,产业优势更加突出;重大基础设施建设持续推进,民生工程深入实施,承载保障能力不断增强;我县规划了38平方公里新旧动能转换重大工程综合实验区,上级支持力度的持续加大,必将为我县发展注入强劲动力。

综合分析2017年发展成果和2018年经济社会发展环境,初步确定全县主要预期目标为:

地区生产总值增长9%左右;一般公共预算收入增长9%左右;第三产业占比同比提高1个百分点;规模以上工业主营业务收入增长9%左右;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。

三、2018年国民经济和社会发展的工作重点

围绕确定的2018年经济社会发展主要预期目标,重点做好以下工作:

(一)推进新旧动能转换。积极搞好衔接。积极对接省市新旧动能转换综合实验区总体方案、总体规划和重大项目库,编制我县新旧动能转换实施规划,高标准规划建设我县新旧动能转换综合实验区,聚焦推进“四新”,实现“四化”。加快电子商务提档升级。抓好电商产业园区建设,支持引导电商创业,促进企业技术和经营模式创新,推动新模式经济蓬勃发展。抓好区域中心城市和特色小镇建设。完成城市总体规划中期评估修编,启动城市控制性详规编制,加大棚户区改造力度,推进重大基础设施和城市配套工程建设,不断提升城市综合承载能力。推动黄河风情小镇等3个特色小镇建设,加快形成新的增长点。深入实施创新驱动战略。落实企业减税政策,加快创新载体建设,培育发展一批科技孵化器、工程实验室和技术研发中心等科技平台。加强人才队伍建设,着力引进培育一批高层次科研和管理人才。进一步挖掘释放新人口红利。全面落实就业创业政策,加大资金投入,夯实基础平台,大力支持县返乡创业园区工程建设,蓬勃发展“归雁经济”。

(二)全力推进三产融合。大力推进工业提质增效。深入实施“工业强县”发展战略,运用互联网+,大数据、云计算等新一代信息技术,促进能源化工、农副产品加工两大主导产业融合发展、提质增效。着眼产业发展新趋势,积极发展新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业,助力其向更高层次和更大集群方向发展。繁荣发展服务产业。推进服务业与制造业深度融合,围绕石油化工产业配套,鼓励骨干企业“优二进三”,突出抓好华润铁路专用线、石化集团现代综合物流园等重点项目建设,做强化工专业物流。立足农副产品资源优势,积极发展食品冷链、板材家具等行业物流,大力发展仓储服务、多式联运等新型业态。加快发展农业新六产深入实施乡村振兴战略,大力发展高效农业、观光农业、效益农业,加快农业产业化步伐,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代化产业体系,因地制宜建设一批集种养游于一体的田园综合体,促进农村经济融合发展。

(三)加快重大项目建设。紧抓项目储备。立足县情,聚焦“四新”“四化”发展方向,突出“大、新、好、实”特点,储备一批新材料、新医药、高端石化、医养健康等方面的项目,为项目建设、资金争取和招商引资提供条件。加快推进重大项目建设。重点抓好中信国安20万吨甲醇制混合芳烃系列、华润电力2×35万千瓦热电联产等续建项目建设,力争早日竣工投产;加快推进石化集团20万吨聚丙烯、华谊玉皇二期5万吨MMA等新上项目,确保早开工、早投产、早达效。加强精准招商。全面深化与中信集团、上海华谊等重点企业合作,引进储备一批技术含量高、发展前景好、带动能力强的优质项目。

(四)深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。多措并举,引导石化、水泥等传统行业转型升级,落实好各项减税降费政策,清理现有行政事业型收费、政府性基金,推动金融机构取消融资服务中不合理收费,切实降低企业成本;加大科技研发、生态环保和软硬基础设施等方面投入,努力补齐发展短板。深化放管服改革。承接好上级下放的审批事项,落实好《政府核准的投资项目目录(山东省2017年本)》,实行“多证合一、一照一码”等,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。推进企业改革。优化企业股权结构,推动国有资本投资运营公司规范运行;积极推进规模企业规范化公司制改制,建立现代企业制度。推进社会事业改革。积极推进中小学校长职级制和去行政化,完善分级诊疗制度,稳妥推进机关事业单位养老保险和工资制度改革。

(五)切实抓好民生工程。切实抓好精准扶贫工作。采取动态化、精细化帮扶措施,统筹开展精准扶贫专项行动,推动贫困人口稳定增收脱贫,确保年底基本完成脱贫攻坚任务。全力实施黄河滩区脱贫迁建工程,加快推进两个试点村台安置房和公共设施建设,扎实做好一期12个村台淤筑工程。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,力争新增参保人数4500人次。稳步提高低保标准,健全大病救助、慈善救助体系,确保县社会福利中心主体竣工。协调发展各项社会事业。全面完成“改薄”任务,新建改建城镇中小学7所。不断完善医疗卫生服务体系,免费提供14类51种基本公共卫生服务。努力完善文化体育服务体系,力争县文化中心年内投用。

各位代表,做好2018年的经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命、团结奋进、砥砺前行,为建设“富强美丽幸福东明”而努力奋斗!

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县十八届人大二次会议秘书处             2018年1月8日印

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