当前位置:首页 >> 政务服务 >> 重点领域服务 >> 社会保障 >> 政策通知
2016年农村低保政策明白纸
时间:2016-12-16    点击:

2016年农村低保政策明白纸

1、农村低保制度:是指政府对家庭年人均纯收入及生活水平均低于当年度农村居民最低生活保障标准(2016年我市农村低保标准为3000元)的农村困难居民,给予差额救助和保障最低生活的救助制度。

2、农村低保对象的范围:是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力、突发灾祸以及生存条件恶劣等原因造成家庭生活常年困难,且家庭年人均纯收入和生活水平均低于农村低保标准的农村居民。

3、符合享受农村低保待遇的主要对象:(1)未享受五保供养待遇的五保对象;(2)未享受孤儿生活费待遇的未成年孤儿,或抚养义务人确无能力履行义务的未成年人;(3)家庭成员无能力照顾的重度残疾人;(4)家庭有重特大疾病患者且费用支出大,或主要劳动力长期患病,造成家庭基本生活特别困难者;(5)因天灾人祸、伤亡等造成家庭基本生活特别困难者;(6)丧失或基本丧失劳动能力且基本生活特别困难的无儿老人。

4、农村低保对象的认定程序和日常管理:认定程序为(1)个人直接或委托村(居)委会向乡镇(街道)提出申请;(2)乡镇逐户调查核实;(3)村(居)民主评议;(4)张榜公示;(5)乡镇(街道)审核;(6)县民政部门审批。农村低保对象实行动态管理和定期复核,每季度复核一次,全县每年进行一次集中复核调整,根据家庭经济收入、生活水平和财产的变化情况,实行动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。

5、补助标准实行分类施保:我县执行市政府制定的低保补助标准,在人均补助标准的基础上,根据各低保家庭的经济状况、生活水平和困难程度不同实行分类施保和分档补助。

6、核算评估农村居民家庭收入主要包括:种植、养殖、加工、劳务、赡养、抚养、生意、存款、继承遗产、接受赠与、承包、租赁、分红、利息、股票、基金、保险、土地补偿、安置、粮食直补等各项收入之和。

7、具有下列情形之一者,不能享受农村低保:①家庭年人均收入或实际生活消费水平达到或高于3000元的;②人均金融资产或投资数额超过6000元的;③农村低保申请人或其子女、法定赡(抚)养人有私家车辆、两年内购买房产、新建(装修)住房、开设厂矿、作坊、公司、门市的,常年经商、务工、规模养殖的、缴纳住房公积金、营业税或个税、或身为财政供养人员及行政事业单位在编人员的;④拥有或经常使用大型农机械、空调、电脑、金银珠宝等、饲养名贵宠物、子女择校就读、经常出入餐饮娱乐场所消费、赌博吸毒、劳动能力正常而好逸恶劳等人员(家庭);⑤有法定赡养、抚养义务人且义务人有赡养、抚养能力但未履行义务的;⑥具备生产劳动能力和条件,人为闲置承包土地的;⑦态度蛮横,拒绝配合调查,或故意隐瞒,提供虚假情况的。

8、村(居)农村低保民主评议小组:一般由包村干部、村两委成员、村民小组长、党员代表、村(居)民代表等组成,小组成员要具有广泛的群众代表性,其中村(居)民代表人数不少于小组总人数的三分之二。

9、村(居)民委员会要完成下列工作:①协助乡镇(街道)开展逐户调查和收入核实②开展民主评议③张榜公示申请调查、评议结果④管护低保长期公示栏。

10、如何评议:根据农村低保标准和有关规定,依据对申请人家庭的入户调查和收入核实情况进行民主评议,重点评议家庭财产、经济收入、劳动力状况、实际生活消费水平、困难情况等,进行综合评议和衡量。

11、集中公示和长期公示:人员复核调整期间,调查评议结果要在村(居)最醒目的位置大幅上墙公布,并设举报电话,时间不少于5天,群众提出异议的,要及时进行复核;人员核定后,要在村居低保公开栏中长期公示低保对象基本信息,接受群众监督。

12、需注意、防范、纠正的几点:①要按标施保,应保尽保的同时应退尽退;②除成年未婚重度残疾人外,应以家庭为单位进行收入核实、资格审核、纳入低保,不应“人户分离”;③要依程序办事,不能暗箱操作;④要公道、公正,不能优亲厚友,“关系保”,“人情保”,“轮流保”,“年龄保”,“政策保”等;⑤民主评议时,要以家庭收入和调查结果为评议依据,不能把评议搞成纯粹的评选;⑥要严格按照低于3000元的低保标准和条件核定人员,不能把需其它政策解决的问题强加于低保;⑦不能按生产队或门第平均分配所谓的“指标”,不能“漏保”;⑧低保金存折(卡)应由乡镇政府指定专人直接发放到低保户手中,不能由村干部或非低保家庭成员代管、代存、代领;⑨要严格低保资金管理,不能虚报、套取、截留、平均发放、二次分发、克扣、私分、挪用、贪污低保金;⑩村干部本人及近亲属申请低保的,不能参与村(居)评议,要由乡镇会同民政局直接认定。

13、对违规违纪违法人员:依据有关规定,给予批评教育,情节较轻的,追回低保金并给予处罚;情节较重的,移交司法机关追究法律责任。

                                     2016年3月