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东明县人民政府2012年政府信息公开工作年度报告
时间:2015-09-02    点击:

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《东明县政府信息公开年度报告制度》等相关规定,特编制2012年度东明县政府信息公开年度报告并向社会公布。本报告统计数据期限截至到2012年12月31日。我县将于2013年2月20日前在东明县政府信息公开网站对本报告予以公布。如对本年报有任何疑问,请与县政府办公室信息中心联系(地址:东明县五四路中段6号政府办公室,邮编:274500,电话:0530-7211602)。

   一、概述

   2012年,我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十八大精神,全面落实科学发展观,按照《条例》和《东明县政府信息公开年度报告制度》的要求,加强领导,统一部署,政府信息公开工作稳步推进,为保证公民知情权、参与权和监督权,打造服务型、阳光型政府作出了积极的努力,取得了明显成效。

   二、政府信息公开的组织领导和制度建设的情况

  (一)我县成立以常务副县长为组长的政府信息公开领导小组,领导小组下设办公室,作为常设办事机构,承担指导、推进、协调、监督本县政府信息公开职责,保障本县政府信息公开工作顺利开展。

  (二)继续加强学习培训。全年结合“阳光政府”四项制度工作的开展,认真举办各乡镇、相关单位网上信息发布培训二次,努力提高各单位信息员的信息公开发布的操作能力。

  (三)不断加强制度建设。随着“阳光政府”四项制度及政府信息公开工作的开展,计算机和信息网络在各单位得到了普及应用,但网络安全问题日趋突出。为此,我县下发了《关于进一步加强信息网络安全管理的通知》、《关于政府信息公开发布的审核制度》等一系列规范性文件,时刻提醒各单位做好阳光政府  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《东明县政府信息公开年度报告制度》等相关规定,特编制2012年度东明县政府信息公开年度报告并向社会公布。本报告统计数据期限截至到2012年12月31日。我县将于2013年2月20日前在东明县政府信息公开网站对本报告予以公布。如对本年报有任何疑问,请与县政府办公室信息中心联系(地址:东明县五四路中段6号政府办公室,邮编:274500,电话:0530-7211602)。

   一、概述

   2012年,我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十八大精神,全面落实科学发展观,按照《条例》和《东明县政府信息公开年度报告制度》的要求,加强领导,统一部署,政府信息公开工作稳步推进,为保证公民知情权、参与权和监督权,打造服务型、阳光型政府作出了积极的努力,取得了明显成效。

   二、政府信息公开的组织领导和制度建设的情况

  (一)我县成立以常务副县长为组长的政府信息公开领导小组,领导小组下设办公室,作为常设办事机构,承担指导、推进、协调、监督本县政府信息公开职责,保障本县政府信息公开工作顺利开展。

  (二)继续加强学习培训。全年结合“阳光政府”四项制度工作的开展,认真举办各乡镇、相关单位网上信息发布培训二次,努力提高各单位信息员的信息公开发布的操作能力。

  (三)不断加强制度建设。随着“阳光政府”四项制度及政府信息公开工作的开展,计算机和信息网络在各单位得到了普及应用,但网络安全问题日趋突出。为此,我县下发了《关于进一步加强信息网络安全管理的通知》、《关于政府信息公开发布的审核制度》等一系列规范性文件,时刻提醒各单位做好阳光政府“四项制度”及政府信息公开工作,引导各单位安全正确发布政府信息。

  (四)与县政府督查室一起,结合重大项目等工作,就阳光政府“四项制度”和政府信息公开工作的开展情况,对全县十二个乡镇、一个开发区、二个街道办事处和36个相关单位进行了督查,取得了较好的效果,政府信息公开工作得到了进一步提升。

   三、主动公开政府信息的情况及公开平台建设情况

  (一)主动公开政府信息的数量。截至2012年12月31日,我县在政府网站平台主动公开政府信息共计4211条。其中县区政府及其部门主动公开政府信息共3329条,各乡镇(街道办事处)主动公开政府信息共882条。

  (二)信息公开的形式。目前,东明县政府门户网站是各级各部门政府信息公开的第一平台。在充分利用政府网站公开政府信息的同时,根据实际,我县还通过简报、广播、电视等其他公开方式积极公开信息,扩大政府信息公开的覆盖面。为确保政府公开信息的查阅和提供,充分利用现有资源,我县明确了县政府办公室、县行政服务中心和便民服务中心为政府网站公共查询点;县级各部门也根据自身实际,确定了公开信息查阅和索取场所,确保本单位公开信息的查阅和提供,并配备了相应设施、设备,利用信息查阅点,设立信息公告栏等公开本单位信息情况。我县还开设了政府信息公开专栏,设立政府信息公开意见箱,建立起与社会和公众信息公开工作的交流和沟通渠道。

   四、政府信息公开申请的办理情况

本年度共受理政府信息公开申请131件,其中信函及传真申请数19件,网上填表及电子邮件申请数27件,当面申请数85件;依申请同意公开政府信息118件,同意部分公开数10件,不予公开数3件,其他情况0件。

   五、政府信息公开的收费及减免情况

   本年度县人民政府没有发生政府信息公开收费及减免情况。

   六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

   本年度县人民政府没有因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

   七、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  (一)组织领导建设情况。加强领导,健全组织,把保密工作作为一项重要工作常抓不懈。一是成立了由政府办公室主任担任组长,各科室负责同志及有关涉密人员担任成员的保密工作领导小组。领导小组下设办公室(简称保密办),依托在机要科。由保密办具体负责保密审查的日常工作,对拟公开的公文、信息是否涉密进行严格把关。二是把保密工作列入年度考核内容,明确任务,责任到人。三是召开会议,安排布置保密工作,为做好政府信息公开保密工作奠定了扎实的基础。

  (二)保密制度的建设情况。建立健全各项保密工作制度。近几年来,我们先后建立健全了东明县政府办公室保密制度、涉密人员管理制度、涉密计算机保密管理制度、电子政务网络使用管理制度、电子政务收发专管员管理制度。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后,建立了政府信息发布保密审查制度、网络信息发布审查制度。在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不发生泄密事件,做到以制度管人、按程序办事,确保保密工作顺利开展。

  (三)开展保密宣传教育情况。我县高度重视保密宣传教育工作,积极组织有关人员参加县保密局举办的各种学习,结合实际制定规划,采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育,认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》,通过学习教育增强领导干部的保密意识,提高了业务能力,为做好我县保密工作奠定了扎实的基础。

   八、政府信息公开保密审查工作开展情况

  (一)严格实施制定的《东明县政府信息发布保密审查制度》,加大保密审查力度。对主动公开的政府信息,由相关单位确定并制作、更新,在起草公文和制作信息时,应当对文件内容是否公开提出拟定意见,对属于免于公开的政府信息应当说明具体理由,由科室负责人审核并报单位分管领导审批后报县保密领导小组审批。对依申请公开的政府信息,按照“统一受理、分别办理”的原则,由县政府信息公开工作领导小组办公室负责受理,根据工作职责分流到相关内设科室。相关科室负责办理,经本科室负责人审核并报单位分管领导审批后报县政府保密领导小组审批,由县政府信息公开工作领导小组办公室按东明县处理政府信息公开申请的流程答复。

  (二)重点加强对计算机系统信息和文件的保密防范。指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作,按有关要求及时组织人员对县内各单位的办公自动化设备配置、使用情况进行整理、协调。防止涉密信息上网,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网,谁负责”的原则,加强了对涉密网络的检查。经审查,到目前为止,我县在东明县政府网站上共向社会公开发布了128条信息,未发生计算机泄密事件。也没有发现违反政府信息公开保密要求的情况。

   九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  (一)部分单位和领导对政府信息公开工作的重要意义认识还不足。没有认识到政府信息公开对于依法行政的促进作用,对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,对《条例》的学习理解不充分,落实不到位,在适应《条例》中思想保守,观念陈旧。主要表现在实施《条例》时行动滞后,进度缓慢;在填报公开信息时分类不清,网站栏目、信息名称不规范;部分单位还停留在仅仅发布一些领导、机构信息及一些工作动态,信息公开的深度和强度仍不够,制度建设还有待于完善,经费投入不足;有些单位信息员更换频繁,导致政府信息公开工作连续性较差;个别单位认为自己不属于政府信息公开主体,基础信息还没有梳理,政府信息公开工作没有得到有效开展。

  (二)基础设施较为落后。部分乡镇和单位在硬件设施上还达不到要求,如电脑较为陈旧但无力更新、电力供应不正常、无力承担上网费,有的单位甚至无力购买电脑等;部分信息工作人员对电脑知识和操作能力还有待于提高。这些问题在很大程度上影响了政府信息公开工作的进度。

  (三)监督指导力度不够。政府办公室作为我县政府信息公开工作机构,虽然建立了综合协调机制,但由于专职负责信息公开的人员较少,在面对全县50多个信息公开单位时,显得力不从心,深入监督指导的力度还不够。
   要解决这些问题和不足,还需要各单位、各部门的共同努力,更需要上级部门的帮助支持。

  (四)下一步工作重点及改进措施

   1、进一步规范和完善指南和目录的编制。指导各乡镇、各部门在现有的基础上,认真总结经验,进一步规范和完善指南和目录的编制工作。在做好主动公开政府信息的基础上,要按照“稳妥推进、积极应对”的原则,做好依申请公开政府信息的各项工作,规范申请的受理、审查、处理、答复等环节的工作。

   2、加强对政府信息公开工作的规范化、制度化建设,建立政府信息公开工作长效机制。县政府办公室将会同有关部门,加强调查和研究,进一步推进我县政府信息公开工作的规范化和制度化建设。政府信息公开工作是一项全新工作,需要我们在工作实践中不断完善和改进;随着政府信息公开工作不断深入,在完成主动公开、保密审查和信息协调等制度建设的同时,继续完善依申请公开等其他制度,以确保政府信息公开工作依法、有序开展。督促各乡镇、各部门认真学习并深刻理解制度的规定和要求,严格按制度办事。督促各单位结合本地、本部门实际,参照县政府信息公开工作制度,制定相应的政府信息公开工作制度,逐步建立政府信息公开工作的长效机制。

   3、加强对政府信息公开工作与政务公开、“阳光政府”四项制度的实施紧密结合。政府信息公开与政务公开既有联系又有区别,要处理好二者的关系,逐步明晰政府信息公开适用主体、公开目的、公开范围。《条例》的施行和推行“阳光政府”四项制度都是改善政府服务,规范行政行为,加强自身建设,提高工作效能,增强政府执行力和公信力的重要具体举措,要将“阳光政府”四项制度施行作为进一步贯彻落实好《条例》的机遇,加大深化政府信息公开工作的力度。

   4、抓好政府信息公开场所建设,落实依申请公开受理机构。县政府办公室、县行政服务中心和便民服务中心将利用现有的网络设施建立政府网站公共检索点,提供政府公开信息的检索服务,抓紧完善相关软硬件设施,规范工作流程,确保提供依申请公开受理服务。各单位要参照县政府组织形式,结合本单位实际,尽快完善政府信息公开场所的安排和布署,履行各单位政府信息公开工作机构的职责,确保政府信息公开工作的顺利开展。

   5、加强检查督促。联合县政府督查室加强对《条例》落实情况进行监督检查。督促各行政机关、企事业单位政府信息公开工作机构及时受理并认真处理涉及政府信息公开的各类举报、投诉,并将处理结果向社会公布。县政府办公室将组织开展定期和不定期的政府信息公开工作检查,并将检查结果以信息公开工作简报形式在全县范围进行通报。

   十、需要说明的事项与附表

   政府信息公开是一项全新的工作,也是一项长期性、全局性的工作,需要上级主管部门的大力支持,需要各乡镇的高度重视,需要政府信息公开主管部门和相关部门的密切配合,更需要包括县直各部门、法律法规授权组织、公共企事业单位以及广大群众在内的全社会共同参与。东明县人民政府办公室作为全县政府信息公开工作机构,将进一步与相关部门加强合作,按照县委、县政府的要求,结合电子政务建设,结合“阳光政府”四项制度及“责任政府”四项制度的施行,全面深入推进我县政府信息公开工作。

                                                                                   

                                                                      二○一三年一月十六日