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东明县2016年政府工作目标任务
时间:2016-01-21    点击:


  2016年是“十三五”的开局之年,切实做好今年政府工作意义重大,影响深远。做好今年的工作,要按照县委的部署,坚持发展第一要务不放松,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,紧紧围绕“科学赶超、后来居上”目标,凝心聚力、克难攻坚,全力确保“十三五”实现良好开局。

  2016年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,地方财政收入增长9%,三次产业比调整为9:59:32,固定资产投资增长15%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%,进出口总额增长50% 。

  (一)加快转型升级步伐,全力激发工业经济活力。切实加强工业经济支撑作用,大力实施工业提质增效工程,推动石油化工、农副产品加工两大主导产业高端高质高效发展。抓存量增效。强化运行调度,全力打好降低企业成本“组合拳”,对重点企业实行“一企一策”联系帮扶制度,推进产需衔接、银企对接,全力解决企业实际困难。加强企业管理创新,指导企业进行规范化公司制改制,科学做好成本控制、质量提升和市场开拓,推动企业高效运行,力争规模以上企业主营业务收入达到1300亿元,增长8.3%。加大技术改造力度,优化企业产品结构,努力盘活一批闲置低效装置,力争实施重点技改项目28个,完成投资46亿元。坚决淘汰落后产能,着力处置一些“僵尸企业”和无效项目,引导土地、环境容量等要素向优质产能集中,力争年内淘汰落后机电设备100台(套)。抓增量优化。全力推进现有项目,着力抓好石化集团填平补齐、12万吨烯烃,玉皇化工20万吨正丁烷异构化等10个续建项目建设,力争年内全部投产。认真做好石化集团2×35万千瓦热电联产、联成化工10万吨甲基苯乙烯等项目的前期工作,确保尽快开工建设。坚持开展招商选资,严把审批关口,科学论证储备项目,努力新上一批科技含量高、环境效益好、带动作用强的大项目、好项目,坚决杜绝新上“两高一低”项目,争取更多项目进入国家省市计划盘子。全力推动全民创业,加快创业示范园区、创业孵化基地建设,按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路,着力培育一批创新型、科技型、链条型中小企业集群,力争年内新增各类市场主体3600个,其中新注册企业600家。抓载体提升。进一步优化园区产业布局,推动园区特色发展、互补发展。加强园区基础设施建设,针对园区功能定位,重点抓好供水供电、污水处理、路网体系、安全消防等配套功能建设。加强园区服务中心建设,提高园区管理水平,增强园区服务功能,为产业集群化、集约化发展提供优良平台。

  (二)强化品质功能提升,切实加快新型城镇化进程。更加注重城市文化传承、生态保护和功能优化,努力建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代城镇。科学推进城镇开发。加大棚户区改造力度,稳步实施银座康城、大都会广场等旧城改造项目,全力推动回迁安置房建设,力争年内完成存量回迁安置任务。加快完善户籍、教育、医疗等配套政策,引导更多农村群众进城就业买房。突出抓好小区水电暖、绿化等配套建设,大力发展健康养老地产等新兴房产模式,为市民营造更加温馨舒适的居住环境。全面提升城镇载体功能。新建改建三八路、振东路北段等城区道路6条,提升改造三庄路西段等骨干县乡道3条。扎实推进公路生命安全防护工程,新建改建村道508公里。全力抓好东明黄河公路大桥维修加固、东新高速黄河大桥项目建设,确保省道346东明绕城段年内完工。深入推进城乡公交一体化,合理规划布局公交线路,加快推进县客运中心建设,努力为群众创造更加便捷的出行条件。大力推进绿化亮化,新增LED路灯300盏,绿化城区裸露土地3.2万平方米,全力扮靓东明城区。加快城区集中供暖工程建设,年内铺设供暖管网18.5公里,尽快实现建成小区集中供暖全覆盖。创新城市管理模式。加快数字化城管系统建设,变“事后管理”为“靠前服务”,推动城市管理精细化、规范化开展。加快推进农贸市场建设,合理规划果蔬摊点、餐饮夜市,做好背街小巷垃圾清理,重点解决乱贴乱画、乱摆乱放和交通拥堵问题,使城市更加整洁、更加有序。严格城市执法,加大违法建设查处力度,坚决维护城市规划权威性。积极推进镇村建设。坚持走符合实际、特色突出的小城镇建设道路,全力抓好国家级、省级重点镇建设,抢抓市委、市政府帮扶小井镇机遇,不断完善基础设施,增强载体功能,着力建设一批规划合理、配套齐全、特色鲜明的示范型乡镇。加快推进2500户农村危房改造,努力让更多困难群众尽早住上新房。推动城乡环卫一体化常态化开展,巩固提升治理成果,确保城乡环境持续改善。

  (三)注重产业协同发展,加快推进服务业提档升级。坚持服务业与工业、农业、城镇化有机融合,使服务业成为调结构、增就业、扩财源、促发展的有力抓手。加快发展现代物流业。积极推动企业二三产业分离,提升物流资源整合管理水平,尽快培育一批专业化、现代化物流企业。依托石油化工产业优势,加快推进华盛物流铁路专用线、华润热电铁路专用线、石化物流园区等重点工程,尽快形成化工品专业物流体系。立足西瓜、板材、面粉等农业资源优势,大力发展农副产品专业物流,努力打造辐射周边、覆盖城乡的农副产品物流网络。繁荣发展城镇商贸业。着力抓好金座广场、乐成国际、华联商厦二期等大型商贸项目建设,切实抓好商贸招商,吸引更多更强的商贸企业入驻东明;全力打造乡镇次级商圈,大力发展农村便民超市,努力推动商贸业向农村和社区延伸,力争全县社会消费品零售总额增长11%。大力发展电子商务业。加快实施“互联网+”战略,深化互联网与传统产业融合,加强与京东、淘宝等龙头电商的深度合作,着重抓好大屯镇彭庄等淘宝村培育,稳步推动石化集团电商平台建设,积极筹建鲁西南化工产品网上交易平台,力争实现电子商务交易额100亿元。积极发展文化旅游业。加快推进黄河森林公园3A级景区创建,全力提升黄河故道植物园、庄子文化湿地公园等旅游项目建设层次,充分挖掘黄河文化、庄子文化、民俗文化旅游资源,规范引导玉皇新村生态园等乡村旅游项目发展,全力打造东明特色旅游品牌。培育壮大现代金融业。不断完善银企对接制度,鼓励金融机构加强服务及产品创新,切实提高金融保障能力。进一步做好企业上市工作,鼓励企业利用多层次资本市场加快发展,力争1-2家企业在“新三板”挂牌。稳妥处置化解企业担保圈风险,严厉打击非法集资等违法犯罪活动,加强诚信体系建设,努力维护规范有序的金融生态环境。

  (四)大力发展现代农业,推动农村经济高效发展。更加注重培育特色农业品牌,发展高端农业产业。不断加快农业产业化步伐。着力引进培育一批附加值高、产业链长的农业项目,新增市级以上农业龙头企业5家。大力发展特色农业经济,确保年内“一乡一业”专业乡镇达到5个、“一村一品”专业村达到80个。促进农村土地有序流转,狠抓合作社规范化建设,新增农民合作经济组织100家。全力发展高效农业。稳定粮食生产,确保粮食高产创建示范方面积达到30万亩。因地适宜发展特色农业,力争特色经济林、水产养殖面积分别增加1000亩,林下养殖新增5000亩,建成省级规范化养殖场3个。努力培育富硒产业等有机绿色农业,新增“三品一标”认证4个以上。着力完善农业基础设施。大力开展基本农田整理、农田水利建设,确保新增旱能浇、涝能排高标准农田17万亩。着力提升农业机械化水平,确保农作物耕种收机械化率达到85%。加强农业技术服务,做好防汛抗旱、农作物病虫害防治,广泛推广测土配方施肥等高产栽培技术。加快菜园集水库、洪源水库及配套管网建设,扎实推进城乡供水一体化工程,确保全县群众都能喝上安全放心水。

  (五)全力凝聚各方力量,深入推进脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”来抓,以超常规的力度、高精度的举措,全力加快脱贫进程。严格落实扶贫责任。科学制定《2016—2018脱贫攻坚规划》和年度实施方案,细化量化扶贫任务,层层签订责任书,完善考核奖惩,强化督导调度,确保扶贫责任落实到人。切实强化扶贫合力。深入开展“尽赡养义务,促双亲脱贫”、“扶贫攻坚、劳务先行”等活动,积极引导各行各业、社会各界广泛参与,努力构建全民动员、多元帮扶的大扶贫格局。着力抓好精准扶贫。进一步完善扶贫地图、扶贫手册,建立健全扶贫台账,对扶贫信息实行动态管理。坚持“一村一策、一户一案、一人一岗”的原则,分类采取产业扶贫、政策扶贫、合作互助、劳务输出、行业帮扶、社会帮扶等脱贫措施,努力提高扶贫实效。加强扶贫资金阳光化管理,实行扶贫专项报账制度,确保扶贫资金发挥最大效益。大力推进产业扶贫。因地制宜发展农村电商、富硒农业、乡村旅游等特色扶贫产业,充分发挥农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体带动作用,鼓励贫困群众通过帮扶资金入股、就业务工等方式,分享产业发展收益。

  (六)狠抓发展质量效益,不断提升科学发展水平。更加注重经济运行质量,切实增强发展的平衡性和可持续性。狠抓科技创新。强化企业创新主体作用,引导企业加大投入,不断提高自主创新能力。加强科研队伍建设,千方百计引进高层次人才和紧缺急需人才。加大科技成果转化力度,坚持用高新技术促进产业升级,切实增强主导产业核心竞争力。着力推进科技孵化器建设,加快培育高技术含量的战略型新兴产业,推动产业结构优化升级,力争实现高新技术产业产值630亿元,增长14.8%。狠抓安全生产。牢固树立安全生产红线意识、底线思维,进一步完善安全准入和退出机制,对总投资1亿元以下危化品项目不再审批,决不允许任何项目、任何企业“带病”运行。扎实开展安全生产“零点夜查”、专家查隐患等活动,全力消除各类安全隐患。不断深化与中国危化品安全协会等专业组织合作,加强安全生产“三道防线”建设,切实提高安全监管水平。狠抓环境保护。强化环保执法,对偷排偷放者出重拳,对姑息纵容者严问责,始终坚持对环境违法“零容忍”。持续加强水生态保护,全力抓好五里河人工湿地提升改造、渔沃河人工湿地建设等重点工程,保持主要河流出境断面水质稳定达标。深入开展大气污染防治,对城区道路实行“路长”负责制,重点整治扬尘、异味问题,扎实推进黄标车淘汰,狠抓农作物秸秆禁烧,推动全县大气环境质量持续改善。狠抓资源集约节约利用。加强用水总量管理,科学实施用水计划,推进水循环利用。加强土地开发整理,认真抓好土地增减挂钩工作,加快推进黄河滩区土地综合整治,切实提高土地利用效率。全力发展循环经济,大力实施燃煤锅炉改造、余热余压回收等节能工程,加快主要污染物减排项目建设,确保圆满完成年度节能减排目标。狠抓财政保障。认真做好增收节支两篇文章,全力培植壮大财源。大力开展税源普查,推行税收征管联合执法,坚决打击逃税行为,确保财政税收应收尽收。进一步完善财政管理体制,严格依法执行财政预算,不断优化财政支出结构,最大限度发挥好财政资金的使用效益。

  (七)持续加大民生投入,努力提高群众生活水平。积极回应百姓关切,下功夫办好一批民生实事、建好一批民生工程,尽全力让群众过上更好的生活。完善民生保障体系。认真落实就业创业扶持政策,力争年内新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业1.6万人。进一步强化社会保险扩面征缴,新增扩面5000人次。高度关注弱势群体,全力保障困难群众基本生活需要,年内完成县社会福利服务中心一期工程建设,将城乡低保标准分别提高到每月400元和每年3000元。不断强化公办养老机构托底作用,积极引导社会资本投资养老产业,确保康宁养老服务中心二期工程建成投用,新开工医养结合项目4个,新增床位860张。加强公共服务供给。优先发展教育事业,确保县一中新校区投入使用,实施教育“改薄”项目354个,新建改建城区中小学7所以上,努力化解城区中小学大班额问题。继续深化与山师大基础教育合作,稳步推进中小学教师“县管校聘”、中小学校长职级制等改革,努力提高教育教学质量。大力发展医疗卫生事业,加快妇幼保健院门诊楼及5家乡镇卫生院建设进度,确保县医院新区投入使用。深入落实国家扩大免疫规划,进一步完善公共卫生事件应急机制。坚持计划生育基本国策不动摇,强化出生人口性别比治理,提高出生缺陷综合防治率,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。不断丰富群众文体生活,切实强化农家书屋、文化大院及农村体育健身场所服务功能,确保无线数字电视信号实现全覆盖。提升社会治理水平。加快建设立体化治安防控体系,着力完善天网工程,严厉惩治各类违法犯罪,全面提升社会治安水平。切实加强产品质量、价格监管,严厉打击生产经营假冒伪劣商品行为,全力维护规范有序的市场环境。完善信访接访机制,畅通民意诉求渠道,全力维护社会和谐稳定。

----摘自<2016年政府工作报告>