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2015年政府工作报告
时间:2015-02-02    点击:

——2015120在东明县第十七届

人民代表大会第五次会议上
县长 谷永强
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的一年,面对复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的改革发展任务,我们在市委、市政府及县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真践行党的群众路线,攻坚克难,砥砺奋进,实现了经济社会持续稳健发展,较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。
(一)经济实力迈上新台阶。全年完成地区生产总值243亿元,同比增长11.5%;地方财政收入13.66亿元,下降4.9%;规模以上工业实现主营业务收入1100亿元,增长22%,工业经济总量位居全市第一;三次产业比调整为10:65.1:24.9,第三产业比重提高1个百分点;规模以上固定资产投资110亿元,增长17.6%;社会消费品零售总额94亿元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入20246元,提高9.5%,农村居民人均可支配收入10070元,提高12.5%;实现进出口总额1.4亿美元;金融机构存款余额181亿元,比年初增加21亿元,贷款余额184亿元,比年初增加24亿元,存贷比101.6%,居全市首位。
(二)工业经济再添新活力。项目建设成效显著。招商引资层次不断提高,石化集团与湖南百利、玉皇化工与上海华谊实现强强联合,华润集团热电联产项目顺利通过国家发改委批复。组织实施过亿元项目34个,总投资302亿元。石化集团投资10亿元的苯乙烯、玉皇化工投资17亿元的液化气综合利用等14个项目竣工投产;洪业集团投资15亿元的己内酰胺二期、盛荣化工投资15亿元的烯烷异构化等10个项目正在建设。骨干企业持续膨胀。规模以上工业企业新增29家,达到184家;石化集团、玉皇化工位列中国企业500强第198位、第438位,分别提升53位、18位,中信国安化工、明胜纺织、金利达碳素等一批后续骨干企业茁壮成长。民营经济快速发展。县中小企业服务中心建设走在全市前列,华粮集团在上海股权托管交易中心Q板成功挂牌,私营企业发展到1117家,新增330家,从业人员达到7.8万人。科技创新步伐加快。拥有高新技术企业42家,省级技术研发中心10家,完成高新技术产业产值487亿元,占规模以上工业总产值的46%。新增市以上科技成果10项,玉皇化工聚甲氧基二甲醚工业化技术填补国际空白。园区集聚效应日益显现。所有新上项目进区入园,园区企业产值占规模以上工业总产值的90%以上。海洋石化循环经济产业园规划修编通过环评批复,新增规划面积16.7平方公里。新材料产业园区鸿奥燃气10亿立方天然气项目顺利开通,集中供热工程二期投入使用。菜园集水库开工建设,洪源水库实现供水。武胜220千伏输变电工程开工建设,唐庄、小井110千伏变电站增容工程建成投用。
(三)城镇化建设展现新面貌。城镇化率达到43.3%,提升2.9个百分点。城市供热、燃气、城区中小学布局等专项规划编制完成,新型农村社区布局规划实现全覆盖。启动银座康城、北城国际二期房屋征收,新增天泽御府、龙脉庄园等7个开工片区;在建房产项目32个,新增开工面积136万平米,达到入住条件片区14个,新交付使用50万平米,实现房地产税收1.7亿元。城区集中供暖已见成效,铺设供热管网20公里,供热能力达到200万平米。城区水质提升改造工程建成投用,完成供水370万立方。菏宝高速黄河公路大桥及东明服务区工程进展顺利,省道346线绕城段部分通车。新建续建梦蝶路西段、光明路南段等城区道路5条,改造海庄路、黄五路等县级道路60公里。五里河湿地工程基本建成,尊道路、鲲鹏路等道路绿化已经完成,新增城区绿化面积24万平米。城乡公交一体化改造进展顺利,建成城区公交站亭53个,108辆新能源公交车投入使用。安装改造LED路灯960盏,新建改建城市公厕17座,顺利通过省级卫生城复审。武胜桥、菜园集通过国家级重点镇评审,13个新型农村社区建设快速推进。乡村文明行动扎实开展,建成乡镇垃圾中转站15座,90个示范村全部实现环卫一体化。
(四)生态环境得到新改观。实施节能技改项目18个、循环经济项目5个,淘汰落后设备401台(套),万元GDP能耗下降3.1%。15个“十二五”水污染防治规划建设项目全部完成,重点点源、主要河流水质实现数字化、常态化监管,万福河、洙赵新河出境断面水质稳定达标。30家企业完成扬尘异味整改,3家企业脱硫脱硝工程投用,23家加油站完成油气回收改造,26处储煤场防尘设施建成投用,淘汰黄标车1089辆,提前一年完成“十二五”大气污染物总量减排任务。创建国家级生态乡镇7个、国家级生态村6个,19个农村环境连片整治工程主体完工,全省生态文明专题培训在我县举行。
(五)农业经济实现新发展。种植业结构不断优化。粮食高产创建项目成效显著,全年粮食总产14.1亿斤,实现“十二连增”;瓜菜种植面积53万亩,新增“三品一标”认证5个、达到61个。林牧渔业协调发展。林木蓄积量达到340万立方米,规模化饲养场发展到1276个,水产放养面积达到5万亩,焦园南美白对虾、长兴清水源养殖项目实现良好效益。农业产业化步伐加快。规模以上农副产品加工企业发展到62家,新增14家;农民专业合作社达到870家,新增382家,麦丰合作社建成全市第一家小麦博士科研工作站。农村生产生活条件不断改善。推进村庄整合、工矿废弃地复垦,5627亩复垦耕地通过验收,确保了耕地总量动态平衡。新建农村电网403千米,建设滩区引黄泵站3座,开挖治理沟渠564公里,新增“旱能浇、涝能排”高标准农田10.8万亩。开展种子、农药等农资产品专项整治,查处违法案件18起,农资经营环境进一步改善。实施村级公路“网化”项目123个,新建改造村级道路317公里,惠及280个行政村、60余万群众。农业机械化水平达到84%,被评为全国平安农机示范县。新增农村饮水安全人口3万人,自来水普及率达到90%。农业改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高效展开,行政村证书发放率达到81%。扶贫开发精准识别全面完成,实现脱贫人口2.56万人。
(六)服务业发展取得新突破。全县商贸物流业、旅游业发展规划编制完成,全年实现服务业增加值58.7亿元,同比增长8%。城镇商贸业发展迅速。华联商厦正式营业,乐成国际、金座广场正在招商,利华商贸城建设进展顺利,东明集富东商贸城、马头商贸广场等7处乡镇商贸项目开业运营。实施超市进农村工程,发展农村日用消费品配送网点360个、销售网点258个。交通物流业日益完善。日东输油管线、石化铁路专用线稳定运行,新材料产业园汽运物流中心即将投运,华盛物流铁路专用线正在建设。文化旅游业健康发展。高村黄河历史文化苑被列为国家级水利风景区,玉皇新村生态旅游项目被纳入省重点,庄子文化湿地园成为全市重点推进十大景区之一,武胜桥镇被命名为省级旅游强镇,庄寨等4个村成为省级旅游特色村。
(七)民生事业开创新局面。完成民生投入18亿元,占财政总支出的79%。教育事业实现优先发展。与山东师范大学开展基础教育合作办学(8),玉成中学新校区投入使用,13个标准化校舍项目全部完成,6所城区小区配套幼儿园、28个村居幼儿园建成投用。东明技校升格为菏泽化工高级技工学校,被确定为山东省乡村旅游培训基地,荣获全国职业教育先进单位。医疗卫生条件逐步改善。县医院新区门诊楼、医技楼主体完工,8家乡镇卫生院改造完成,14个乡镇卫生院国医堂(9)建成投用。公立医院取消全部药品加成,药品实现零差率销售。疾病防控成效显著,免疫规划接种率达到95%以上。在全市首创计划生育精细化管理机制,落实计生优待保障金3419万元,顺利通过省市计划生育现场考核。文体事业繁荣发展。县文化中心主体竣工,建设文化广场52个,完成送戏下乡210场、送电影下乡4860场。新建体育健身场所61处,免费发放健身器材550套,成功举办全国越野车拉力赛,被评为山东省群众体育先进单位。社会保障体系日益完善。新增劳动力转移就业17699人、城镇就业7525人;城乡居民基础养老金按国家标准由每月65元提高到75元,失业保险金由730元调整到800元;行政事业单位在职、退休、离休人员工资月均分别增加200元、300元和453元,乡镇基层工作人员津补贴全面落实,村级经费纳入财政预算。全面整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗,支出各项社会保险待遇7.2亿元,发放各类救助金9841万元,清欠农民工工资186万元。建成县养老服务信息平台,新建扩建乡镇中心敬老院7处,农村幸福院30处,社区日间照料中心3处,阳光养老服务中心主体完工,顺利通过“山东省长寿之乡”评审。安居工程扎实推进。完成农村危房改造386户,实施城区棚户区改造项目5个,新建公共租赁住房180套。社会管理服务水平显著提高。县新殡仪馆、烈士陵园投入使用,“天网”工程实现县乡村全覆盖,破获刑事案件535起,抓获违法犯罪嫌疑人1977人。食品药品监管扎实开展,县一中、实验中学食堂食品安全监测平台投入使用。加大安全生产专项整治力度,关停消防隐患生产经营单位23家。质量监督成效明显,应急管理不断完善,荣获国家防震减灾示范县。“六五”普法扎实推进,第三次经济普查顺利完成,《东明年鉴》编撰发行。妇联工会、残疾人事业、关心下一代工作持续发展,广播电视、人民防空、物价气象、邮政通讯稳步推进,拥军优属、民族宗教、外事侨务、黄河防汛取得新成效。
(八)政府自身建设实现新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决刹住“四风”;全面推行领导包项目、干部下基层、部门公开承诺、限期办结等制度,干部作风进一步转变。严格执行“八项规定”,强化行政监察,狠抓审计监督,廉政建设成效明显。扎实推进政府机构改革,理顺部门职责关系,合理调整事业机构,行政资源得到科学整合。健全政府法律顾问制度,成立行政复议委员会,办理行政复议案件63件,人大代表议案、政协委员提案92件,办结率、满意率100%。不断提高政务服务效率,清理中介组织20家,精简审批事项107项,被评为全省优化营商环境工作先进县。
各位代表,奋斗历经艰辛,成绩来之不易。过去的一年,受宏观经济下行、石化产业低迷等因素影响,我县地方财政较上年减收7133万元。在这种困难形势下,我们抢抓机遇、奋力前行,全县呈现出经济稳健发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县人民团结一心、共同努力的结果。在此,我谨代表县政府,向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的工商联、人民团体、武警官兵、驻东明各直属单位,向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!
看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县仍然面临不少困难和问题,主要是:产业结构调整任务繁重,经济发展方式转变迫在眉睫;财政收支矛盾依然较大,民生工程欠账较多;各种要素制约日益趋紧,环境保护任重道远;改革发展任务非常艰巨,个别干部法制意识、责任意识不强,不作为、乱作为现象仍然存在。对于上述问题,我们一定高度重视,以改革的精神、务实的态度、创新的举措,认真加以解决。
二、2015年目标任务
2015年是实施“十二五”规划的收官年,是全面深化改革的关键年,也是我县转型发展、爬坡迈坎的攻坚年。今年总的工作思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,切实把提高发展质量和效益放在中心位置,把改革创新贯穿发展各个领域,将依法治县覆盖发展各个环节,在持续增长中打好转方式、调结构、增效益攻坚战,完善城市功能,强化生态建设,着力改善民生,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是:地区生产总值增长10%;地方财政收入增长3%;固定资产投资增长17%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排完成上级下达的任务。
(一)致力于转型升级,推动工业经济提质增效。抢抓鲁西经济隆起带、中原经济区等多重机遇,膨胀工业规模,提升产业档次,力争年内实现规模以上工业主营业务收入1200亿元。以招商引资提升增量。立足我县资源、企业、产业优势,做好项目策划论证,紧盯长三角、珠三角和经济发达地区,敢于和世界500强、中国500强企业联合,深入开展项目招商、产业招商、以商招商,着力引进一批投资规模大、科技含量高、节能环保的优质项目。以项目建设扩张总量。继续把抓项目、扩投资放在突出位置,组织实施过亿元项目47个,总投资355亿元。对石化集团填平补齐、中海亚3000吨吸附剂等在建项目,倒排工期,跟踪调度,力争早日建成投产;对华润集团热电联产、石化集团12万吨烯烃等项目,尽快完备相关手续,争取早日开工建设;加强重点项目跟踪服务,帮助解决土地、运力、资金瓶颈制约,确保建成项目早日发挥效益。以结构调整优化存量。加快主导产业转型步伐,以骨干企业为龙头,以产业园区为载体,着力开发新产品、新工艺,不断拓展产业链条,全力推动石化产业高端化、农副产品加工品牌化、新兴产业规模化发展。加强中小企业培育,发挥县中小企业服务中心作用,重点发展一批市场潜力大、带动能力强的中小企业,引导扶持更多有条件的企业挂牌上市,力争新增规模以上工业企业15家以上。大力实施创新驱动,引导企业加大科技投入,强化产学研合作,把科技成果与市场更紧密的对接起来,推动科技成果高效转化。力争实现高新技术产业产值606亿元,增长26%。努力做大外向经济,拓展新兴市场,提高利用外资质量,力争进出口总额达到1.6亿美元。
(二)致力于功能完善,加快新型城镇化步伐。走以人为核心的城镇化道路,力争年末城镇化率提升1.5个百分点。一是提升规划管理水平。加快编制城镇化发展规划和城市环卫、供水等专项规划,尽快完成东明集、刘楼总体规划修编。统筹规划建设城市供排水、供热供气等基础设施,配套完善教育、医疗、文化等服务设施。严厉打击私搭乱建行为,做到对违规建设“零容忍”。二是提升城市建设水平。按照“供求适度、梯次推进”的原则,在加快回迁房建设的基础上,重点做好银座康城、天正中央大街等项目建设,力争新增开工面积124万平方米,主体竣工面积161万平方米。加快菏宝高速黄河公路大桥及服务区建设,新建城区4座垃圾中转站,完成东环城河改造治理工程。坚持依法行政,严格城市管理,全面强化沿街商铺、背街小巷等重点部位监管,切实解决群众反映强烈的“脏乱差”问题。三是有序推进镇村建设。积极探索小城镇综合开发模式,加快完善路、水、电、气基础设施,不断扩大城镇容量;深入开展乡村文明行动,抓好乡镇驻地、路域环境卫生治理,取缔以路代市、占道经营行为,推动城乡面貌持续改善。
(三)致力于拓展提升,促进服务业扩量升级。把服务业打造成经济增长新引擎,确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。一是做大做强商贸物流业。依托石油化工产业优势,加快华盛物流铁路专用线等项目建设,不断优化危化品存储、配送和运输网络体系。发挥农副产品资源优势,依托五得利面粉、明胜纺织等骨干企业,加快交通干线两侧农产品市场建设,积极发展生鲜“冷链物流”,逐步形成辐射周边的农副产品物流网络。依托城镇开发建设,突出抓好利华商贸城、乐成国际等商贸项目建设,大力发展便民超市,力争商贸物流业交易额增长15%以上。二是拓展提升文化旅游业。充分挖掘民俗文化资源,积极打造旅游强镇、特色村、农家乐,着力提高乡村旅游档次。重点抓好高村黄河历史文化苑、庄子文化湿地园等景区建设,不断完善旅游配套设施,合理规划旅游线路,提升旅游服务水平。三是积极培育现代服务业。全面优化金融环境,加快金融产品创新,确保年末金融机构贷款、存款总量双双突破200亿元。用好“山东省长寿之乡”名片,积极培育长寿产业。加强家政物业、中介服务行业管理,积极推动信息咨询、电子商务等新兴服务业,不断拓展城乡居民消费市场。
(四)致力于促农增收,大力发展现代农业。一是积极发展高效农业。加快农作物品种更新换代,实现粮食作物良种覆盖率100%。深入推进粮食高产创建,着力抓好90万亩标准化生产基地建设,推动粮食稳步增产。大力发展林牧渔业,新建补植林网8万亩,新增林下养殖5000亩,启动沿黄河大堤万亩水产开发。二是加快农业产业化步伐。依托粮食、木材等产业和资源优势,积极引导镇村发展“一村一品、一乡一业”特色经济,引进培育精深加工企业,力争新增市级以上农业龙头企业5家。落实激励政策,加强规范引导,力争新增农民专业合作经济组织50家。推进农业标准化生产,力争新增“三品一标”认证4个以上。三是改善农业生产条件。加强农田水利基础建设,认真做好河道沟渠清淤治理。大力推广测土配方施肥,狠抓农作物病虫害防治,强化科技对农业的支撑作用。不断提升农业机械装备水平,力争农业机械化水平达到85%。稳妥推进农村改革,年内建成县乡土地流转平台及农村资产评估机构,促进农村土地承包经营权有序流转。积极培育家庭农场、专业大户、企业经营等新型经营主体,全面完成农村承包土地确权登记颁证工作。深入开展精准脱贫,力争全县脱贫人口3万人以上。
(五)致力于环境保护,打造生态美丽东明。全面落实新的环保法,实行最严厉的环保责任追究机制,构建全覆盖的环保工作格局。抓好污染治理。持续加大水生态保护力度,进一步强化水质监控,加强城区污水管网管理,切实提高污水收集率。年内完成第二污水处理厂、五里河人工湿地升级改造,启动洙赵新河上游人工湿地建设,确保主要河流出境断面水质稳定达标。深入开展大气污染防治,重点加强工业异味、城市扬尘治理,减少燃煤使用,狠抓秸秆禁烧,全力推进黄标车淘汰工作,推动空气质量持续改善。抓好资源节约。扎实做好节能减排,力争年末万元GDP能耗下降3.1%以上,全面完成“十二五”节能减排目标。大力发展循环经济,提高太阳能、天然气、电能等清洁能源利用率。实行最严格的水资源管理制度,推进节水型社会建设。严格节约集约用地,强化土地执法监察,积极盘活存量土地,深入推进未利用土地开发,确保耕地总量占补平衡。抓好生态建设。建立生态补偿机制,推进绿化造林工程,提高现有乡镇污水处理站、垃圾中转站运行效率,加快城乡环卫一体化全覆盖进程。深入开展乡村文明行动,不断加强农业面源污染防治,全力建设生态文明乡村。
(六)致力于民生改善,提高群众生活水平。着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力实施民生工程,协调发展各项社会事业,真正实现发展成果与人民共享。一是健全民生保障体系。抓好重点群体就业,确保新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业1.6万人。拓展社会保险覆盖面,力争各项社会保险新增扩面5000人次。稳步推进新型农村社区建设,继续推进棚户区改造,完成600户农村危房改造。强化低保动态管理,全力保障困难群众生活需要。二是提升社会管理服务水平。强化安全“红线”意识,严格安全责任追究,用铁的手腕全力推进公共安全“六项整治”工作,坚决遏制重特大事故发生。加快完善市场监管体系,加大食品药品违法整治力度,确保群众“舌尖”上的安全。严厉惩治各类违法犯罪行为,提升社会治安水平。完善信访接访机制,畅通民意诉求渠道,全力维护社会和谐稳定,促进社会公平正义。三是统筹发展社会事业。努力办好人民满意教育,深入开展与山东师范大学合作办学,抢抓教育“改薄”政策机遇,不断改善中小学教育教学条件。加快职业教育发展,推进技工学校与上海振华重工深层次合作。不断提升医疗卫生服务水平,抓好乡镇卫生院建设改造,强化乡村卫生一体化管理,促进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策不动摇,完善精细化管理日常监控考评办法,落实住院分娩直报制度,加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度,全力稳定低生育水平,坚决遏制出生人口性别比偏高态势。不断丰富群众文体生活,提升农村文化设施配套标准,扎实开展送戏下乡、公益电影放映工作。扶持各类社会体育组织,强化城乡体育基础设施建设,力争农村体育健身工程覆盖率超过65%。建立健全社会救助体系,加快推进残疾人康复中心、民政服务中心建设。大力实施依法治税,完善地方税收征管体系,提高财政收入水平,不断增强民生事业保障能力。
各位代表,围绕民生所需、群众所盼,今年,我们将着重抓好10件民生实事:1、县一中新校区。确保年内建成,具备招生条件。2、县人民医院新区。确保年内门诊楼、医技楼建成,病房楼主体竣工。3、集中供热工程。年内铺设供暖管网15公里,供热能力达到300万平米,确保城区建成小区集中供暖全覆盖。4、县文化中心。完善配套设施,确保年内建成。5、城乡路网体系。实施向阳路南段、振东路北段、梦蝶路西段工程,完成黄河路城区段提升改造工程;开展三庄路西段、四马路大修工程;扎实解决87个省级贫困村群众出行难问题。6、农村饮水安全工程。依托菜园集水库、洪源水库水厂,投资1.8亿元,铺设供水主管网970公里,实现城乡饮水安全全覆盖,让全县群众吃上干净放心的自来水。7、城区专业农贸市场。确保北城、南城、西城3个专业农贸市场建成投用,最大限度方便群众日常生活。8、养老服务工程。确保阳光养老服务中心建成投用,集中居家养老服务中心一期主体完工,康宁老年福利服务中心二期、万康养老服务中心开工建设,年内每千名老人拥有养老服务机构床位30张以上。9、城乡公交一体化工程。确保城乡客运中心建成投用,新建农村公交站亭(牌)160个,所有车辆全部更新为新能源公交车,实现“村村通公交”。10、城乡电网建设。投资5.2亿元,完成农村电网升级改造,建设线路553千米,新增配电变压器629台,切实解决农村特别是偏远地区群众用电难问题;武胜220千伏输变电工程建成投用,开工建设县电力应急抢修中心,确保全县用电安全、稳定。
三、加强政府自身建设
2015年是深入贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治县战略的关键一年。新的一年,我们将全面加快法治政府建设,始终以法治思维和法治方式,推动各项工作规范提升、增效落实,全力打造人民满意政府。
(一)坚持依法行政。全面开展“依法行政年”活动,规范权力运行制度,切实做到守规矩、重程序、按制度办事。严格依法决策,进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序,充分发挥政府法律顾问作用,确保政府重大决策科学合法。加快推进综合执法,大力推行执法责任制、违法行政追究制,确保规范公正文明执法。扎实推进政务信息公开,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受群众及媒体监督,做到以公开促公正、以透明保廉洁,让权力始终在阳光下运行。
(二)坚持转变职能。坚定深化改革的信心和决心,稳步推进政府机构改革,加快形成精干高效的政府组织体系。以优化营商环境为重点,深入推进优化行政审批服务、规范涉企检查收费、清理中介组织等重点工作,着力形成“洼地”效应。大力推行政府权力清单、责任清单制度,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。以提高行政效率为重点,进一步精简会议,压缩文件,把更多的时间和精力用到解决热点、难点问题上去。
(三)坚持为民务实。把抓落实作为政府工作的生命线,坚决贯彻上级各项决策部署,不讲条件,不打折扣,不搞变通,不断提升政府执行力。把老百姓的事情牢记心中,始终以群众所需所盼为工作方向,少说空话、多干实事,深入推行重点企业跟踪服务、低收入农户“一对一”帮扶制度,重点解决好服务群众“最后一公里”问题,努力以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。敢于担当,主动作为,在其位、谋其政、尽其责,决不允许“为官不为”,决不允许懒政、怠政、庸政现象发生。坚持求真务实、崇尚实干,确保目标完成不含水分,建设成果实实在在。
(四)坚持廉洁勤政。严格执行“八项规定”,贯彻“三严三实”要求,坚决破除“四风”,正确行使党和人民赋予的权力,做到敬畏人民群众、敬畏党纪国法。牢固树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。全面落实新预算法,树立现代公共财政理念,加大财务审计力度,规范政府收支行为,严控“三公”经费支出。完善廉政惩防体系,严格监督执纪问责,强化行政监察和“庸懒散”专项治理,从严查处违法违纪案件,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表,时代赋予使命,奋斗铸就辉煌!让我们在县委的坚强领导下,凝聚80万东明人民的磅礴力量和无穷智慧,坚定信心、破浪前行,积极适应新常态,全力推动新发展,为加快打造生态、文明、富裕、和谐新东明不懈奋斗!
附:
《政府工作报告》注释
1、Q板挂牌:即“中小企业股权报价系统”,简称报价板,挂牌公司通过系统进行线上报价,交易、融资均在线下完成。
2、菏宝高速:菏泽至宝鸡高速公路,中国国家高速公路网编号为G3511,途径山东、河南、山西、陕西四省。
3、省道346线绕城段:起点位于丰东路与海庄路(试白路)交叉处,终点位于刘坟G106线与城武路交叉处,全长12.163公里。由县乡道路升级为省级公路,达到一级公路标准。
4、黄标车:未达到国Ⅰ排放标准的汽油车或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车,因贴的是黄色环保标志,被称为黄标车。
5、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
6、村级公路“网化”项目:2013年我县被列入第二批全省村级公路网化示范县,新建、改造村内路、环村路等网化示范公路317公里,农村路网由“村村通”升格为“村内通”。
7、扶贫开发精准识别:是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别的一种治贫方式。2014年,我县共精准识别出贫困村235个,贫困户5.9万户、20.6万人。
8、山师合作办学:2014年10月20日,我县与山东师范大学基础教育集团正式签约合作办学,由山师附中与县一中、山师二附中与县一初中、山师附小与三实小结成帮扶对子,我县可以共享山东师范大学基础教育优质资源,将对东明县教育事业发展起到积极的促进作用。
9、国医堂:为弘扬和展示中医药文化,我县结合实际,积极筹建“国医堂”,大力推广中医适宜技术。截至目前,14家乡镇卫生院国医堂已建成投用。
10、“山东省长寿之乡”:2014年8月21日,我县顺利通过山东省长寿之乡评审委员会评审,15项指标全部达到或超过评审标准,成为全省第七、全市第二个“山东省长寿之乡”。
11、“天网”工程:由图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。目前,全县3085个监控探头、83个监控点、16处交通卡口全部建成使用。
12、学校食堂食品安全检测监管信息平台:即对学校食堂实行实时监控、风险预警及食品可追溯的监管平台,食药品监管部门可实时监测学校食堂食品及原料、厨房卫生情况。
13、鲁西经济隆起带:2013年8月,省政府出台《西部经济隆起带发展规划》,包括枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县。
14、中原经济区:2012年11月由国务院正式批复,包括河南28个省辖市及山东、河北、安徽、山西12个地级市、3个县区,经济总量仅次于长三角、珠三角及京津冀,列全国第四位。
15、冷链物流:泛指冷藏冷冻类食品在消费前,生产、贮藏运输、销售等各个环节中始终处于规定的低温环境,以保证食品质量、减少食品损耗的一项系统工程。由于要求较高,相应的管理、资金投入比普通的常温物流要大。
16、家庭农场:是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
17、公共安全“六项整治”:主要是开展消防、交通、危化品、校车、渣土车和校园周边环境六个重要领域专项整治行动。
18、教育“改薄”政策:即改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、促进贫困地区义务教育发展的相关政策。经积极争取,我县享受国家教育“改薄”政策,从2014年至2017年,分三年实施,将有效提升我县薄弱学校办学条件。2014年度“改薄”专项资金2310万元已经到位。
19:权力清单制度:即界定每个职能部门、每个岗位的职责与权力边界,权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动,一旦有人越界,便可依法问责。