根据市委、市政府批准的《东明县人民政府机构改革方案》(菏办发[2010]17号)和《中共东明县委 东明县人民政府关于东明县人民政府机构改革的实施意见》(东发[2010]12号),设立东明县财政局,为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消已由国务院和省政府公布取消的行政审批事项。

(二)划入由原县人事局承担的会计专业技术资格考试管理的职责。

(三)增加指导和推动全县农村综合改革的职责。

(四)加强预算和税政管理,健全财力与事权相匹配的财政体制,强化收入分配财税调节功能,加强财政监督检查,增强财政宏观调控能力。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省、市财政、税收、相关国有资产管理的方针政策和法律法规,拟订全县财政、税收、相关国有资产管理的规范性文件和财务会计制度并组织实施。

(二)根据国民经济和社会发展规划,拟订全县财政、税收、相关国有资产管理的中长期规划及改革方案;分析预测宏观经济形势,参与拟订有关宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订县与乡镇(开发区)及国家与企业的分配政策;完善鼓励公益事业发展的财税政策;支持财源建设,促进全县经济社会协调发展

(三)承担县级各项财政收支管理的责任。负责编制年度县级预算草案并组织执行,汇总全县财政决算;受县政府委托,向县人民代表大会报告县级和全县预算及其执行情况,向县人大常委会报告决算;组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善转移支付制度

(四)负责全县税政管理工作;负责财税法规的宣传教育;提出补充、修改、完善财税法规的建议;负责耕地占用税、契税的征收管理。

(五)负责政府非税收入管理,会同有关部门审批或申报行政事业性收费的立项;负责政府性基金、行政事业性收费征收管理;管理县级预算外资金和财政专户;管理财政票据;制定彩票管理政策和有关办法,管理彩票市场和彩票资金。

(六)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督县级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。

(七)负责制定政府采购制度并组织实施,加强和完善政府采购工作的监督管理。

(八)负责制定全县行政事业单位国有资产和财务管理制度,按规定负责行政事业单位国有资产和财务管理工作;负责对国有资产收益的收缴入库进行监督;制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策并组织实施。

(九)负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法;制定并组织实施企业财务管理制度;按规定承担地方金融类企业国有资产管理有关工作;负责相关政策性补贴资金财政管理工作;参与拟订企业国有资产管理相关制度;按规定管理资产评估工作。

(十)参与拟订县级建设投资的有关政策,制定基本建设财务管理制度;负责对政府投资项目的财政性资金进行监督管理和跟踪问效;负责专项储备资金财政管理工作。

(十一)会同有关部门管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度;编制县级社会保障决算草案。

(十二)拟订地方政府性债务管理的制度和办法;承担外国政府和国际金融组织贷款的管理工作;管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇;开展财税领域的国际交流与合作。

(十三)负责管理全县的会计工作,监督和规范会计行为,制定并组织实施会计制度;指导和监督有关经济鉴证类中介机构及其从业人员的业务活动;承担会计专业技术资格管理有关工作。

(十四)负责全县会计集中核算工作;贯彻执行国家财经法律、法规和政策;严格执行《会计法》,规范资金核算、会计核算和监督管理;实行代发工资管理办法;准确提供会计信息;做好会计档案管理等工作。

(十五)指导和推进全县农村综合改革。

(十六)监督检查财税法规、政策的执行情况,检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。

(十七)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县财政局设13个职能科室。

(一)办公室

组织协调局机关日常工作;拟订工作制度、工作计划并监督实施;负责局机关文电、信息宣传、机要、档案、安全保密、应急管理、信访、政务公开、督查督办、会议组织等工作。负责局机关综合性文稿起草、政策研究等工作;负责局机关国有资产管理工作;指导局直属和挂靠单位国有资产管理工作。

(二)综合计划科

分析预测宏观经济形势并提出有关政策建议;研究提出有关收入分配政策和改革方案;会同有关部门拟订土地、矿产等国有资源收入政策;拟订政府非税收入管理制度和政策,会同有关部门审批和申报行政事业性收费的立项;承担彩票管理的有关工作;负责价格调节基金的监督管理工作;承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作;制定财政票据管理制度;指导和推进全县农村综合改革。

(三)预算科(挂税政科牌子)

提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;编制年度县级预决算草案,办理预算追加事宜;承担县级部门预算审批、批复、调整工作;承担县级部门支出标准体系建设及项目库管理工作;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;承担县对乡镇的转移支付工作,汇总年度全县财政预算;提出实施税制改革和对县级财政影响较大的临时性特案减免税等重大事项的建议;拟订县管理权限内税收政策;开展税源调查分析;负责地方税务方面的部门预算有关工作。

(四)国库科

组织预算执行及分析预测;组织执行总预算会计、行政事业单位会计制度;组织拟订和贯彻实施国库管理制度、国库集中收付制度;管理县级财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算;负责县级财政资金调度;承担国库现金管理的有关工作;承担国债发行和兑付有关工作。

(五)行政政法科

承担行政、政法、外事等方面的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;拟订行政性经费的财务管理制度和国(境)外机构人员生活待遇标准;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算;负责行政事业单位车辆编制管理;承担统一着装管理有关工作。

(六)教科文科

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;拟订事业单位财务管理制度;拟订新闻、出版和电影行业的财务管理制度;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;按规定管理重大科技专项资金。

(七)基本建设科

管理基本建设有关的项目资金,包括国债、国家补助扩大内需专项等中央基本建设专项资金、省级基本建设专项资金、省调控资金的管理;根据上级制定的基本建设财务管理制度和规定,制定具体贯彻实施意见和办法;参与财政投资的工程建设招投标活动;管理上级分配下达的矿产资源补偿费、矿管经费;管理住房改革资金。

(八)农业科

承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;拟订财政支农资金管理办法和相关行业财务管理制度;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算;管理支农专项资金,管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金;做好农业政策性保险的实施等工作。

(九)社会保障科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算;会同有关部门管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保险基金财政监管工作;编制县级社会保障预决算草案;汇总审核全县社会保险基金预决算草案。

(十)企业科

承担商务、交通运输、环保及企业主管局等方面的部门预算工作,拟订相关财政政策;提出所联系部门和单位的年度预算安排建议,审核其年度财务决算;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;承担有关支持企业自主创新和改革发展的专项资金管理工作;拟订企业财务管理制度并组织实施;负责企业财务信息与统计分析。

(十一)会计事务管理科

提出会计改革的政策建议,贯彻实施有关的规章制度;负责会计从业资格管理工作;承担会计专业技术资格考试组织管理工作;承担注册会计师资格考试有关工作;组织指导会计人员的业务培训;指导和监督会计信息化工作;指导监督注册会计师、会计师事务所的工作。

(十二)审计科

负责局机关各股室内部审计工作;对各股室预算安排、资金拨付、财务管理等工作进行内部审计;对全县财务管理和资金管理工作提出建议;参与对各项资金管理使用情况跟踪问效。

(十三)人事教育科

负责局机关和乡镇财务结算中心的人事管理、机构编制和离退休人员管理服务工作;指导本系统教育培训工作和队伍建设;负责局机关党建工作;负责联系纪检监察方面的有关工作;负责局机关计划生育管理与服务工作。

县基层财政管理局

负责契税、耕地占用税的征收管理;拟订乡镇财政财务管理的有关制度、办法并组织实施;指导乡镇财政、财务管理;监督管理村级财政资金;指导全县“乡财县管乡用”改革工作;监督检查财政用于“三农”资金使用情况。内设综合科、征管科、基层科3个职能科室。

县财政评审和监督检查办公室

负责拟订县财政监督检查的制度及管理办法;监督财税法规、政策执行及预算编制和执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;依法查处重大违反财经纪律的案件;牵头负责局内部监督检查;负责县级财政预算的调整事项的监督工作;负责财政性资金支出的监督工作。

县国有资产管理办公室

负责拟订县国有资产管理的有关具体规定和改革方案,经批准后组织实施;研究国有资产管理中的重大问题,提出有关措施建议;组织实施国有产权界定与登记、转让,授权经营资产评估;审核国有资产授权经营方案,考核国有资产运营和保值增值状况;管理国有股股权,收缴国有资产收益,组织编制国有资产经营预算;会同有关部门监管产权交易市场,指定公物拍卖机构;查处国有资产流失案件;建立公共资源统计报告制度和统计评价指标体系;负责公共资源的统计、分析和绩效评价,汇总有关资料;组织实施全县清产核资工作;逐步建立集体企业资产统计报告制度和重点国有企业监测制度。

四、人员编制

县财政局机关行政编制25名,配备局长1名、副局长3名,总会计师1名,县基层财政管理局局长1名(正科级),副局长1名(副科级),县财政评审和监督检查办公室主任1名(副科级),县国有资产管理办公室主任1名(副科级)。

五、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。