根据市委、市政府批准的《东明县人民政府机构改革方案》(菏办发〔2010〕17号)《中共东明县委 东明县人民政府关于东明县人民政府机构改革的实施意见》(东发〔2010〕12号),设立东明县人力资源和社会保障局(挂东明县外国专家办公室牌子),为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入的职责

将原县人事局、原县劳动和社会保障局的职责整合,划入县人力资源和社会保障局。

(二)取消的职责

1、已由国务院、省政府公布取消的行政审批事项。

2、综合协调外商投资企业劳动工资政策的职责。

(三)加强的职责

1、统筹城乡就业职责, 健全公共就业服务体系,建立城乡劳动者平等就业制度。

2、统筹社会保障职责,建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

3、统筹人才市场与劳动力市场整合职责,加快建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

4、组织协调农民工工作职责,切实维护劳动者合法权益。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省市有关人力资源和社会保障工作的法律、法规规章和方针政策,拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划和政策,并组织实施和监督检查。

(二)拟定全县人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。

(三)负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和政策,健全公共就业服务体系;建立完善职业资格制度、就业援助制度和城乡劳动者职业培训制度;拟订县技工学校及职业培训机构发展政策;牵头拟订全县高校毕业生就业政策;会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

(四)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订全县城乡社会保险及其补充保险政策并组织实施;组织实施社会保险关系转续和基本养老保险统筹工作;拟订全县机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次;会同有关部门拟订全县社会保险及其补充保险基金管理和监督制度;编报全县社会保险基金预决算建议草案;参与制定全县社会保险基金投资政策。

(五)负责全县就业、失业和社会保险基金预测预警工作;拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

(六)贯彻执行机关事业单位人员工资收入分配政策和机关企事业单位人员福利、离退休政策;建立健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。

(七)制定专业技术人员管理和继续教育政策;牵头推进深化职称制度改革工作;健全落实博士后管理制度;负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

(八)综合管理全县引进国外智力、赴国(境)外培训和留学人员来我县工作。拟订全县引进国外智力规划和政策,编报引进国外智力专项经费预算,并监督实施;负责全县出国(境)培训项目及人员的审核、审批、备案和来我县工作外国专家的管理工作;组织实施重点出国(境)培训项目和聘请外国专家规划;拟订吸引国(境)外专家、留学人员来我县工作或定居政策;管理非教育系统公派留学工作;指导全县人力资源和社会保障方面的对外交流工作。

(九)会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划;负责军队转业干部培训工作;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

(十)负责行政机关公务员综合管理。拟订有关人员流动政策并组织实施;负责援建地区、重点建设项目和其他特殊需要人员的选调派遣工作。

(十一)会同有关部门拟订农民工工作规划和政策,并组织实施;协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

(十二)贯彻执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制;贯彻执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法案件。

(十三)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县人力资源和社会保障局设14个职能科室。

(一)办公室

组织协调局机关日常工作;负责局机关文电、会务、机要、档案、督办、政务公开、安全保密、应急管理、后勤服务等工作。负责信访事项的受理、协调和督办。负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制工作;组织指导本系统的教育培训工作;负责局机关和直属单位离退休人员的管理服务工作。

(二)规划财务科

拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划;负责编报全县社会保险基金预决算建议草案;参与拟订社会保障资金(基金)财务管理制度;负责有关统计管理工作;负责国际援贷款等项目资金管理工作;编制部门预决算;负责局机关及直属单位国有资产管理工作。

(三)政策法规科

负责局机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办相关行政复议和行政应诉工作;负责人力资源和社会保障法律法规的普及和咨询工作;负责全县人力资源和社会保障政策的综合调研工作;负责规范性文稿起草工作。

(四)劳动关系科

贯彻执行劳动关系政策;拟订劳动合同、集体合同制度实施办法;拟订全县企业职工工资收入分配调控办法并组织实施,指导和监督国有企业工资总额和企业负责人工资收入分配;贯彻执行改革改制、关闭破产企业职工权益保障有关政策;贯彻执行企业职工离退休政策;拟订全县最低工资标准并组织落实;指导实施劳动标准制定工作;健全协调劳动关系三方制度;贯彻消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策并监督实施;参与有关企业劳动模范推荐评选工作。

(五)就业促进工作办公室(挂毕业生就业指导办公室牌子)

拟订就业规划、年度计划和有关政策并组织实施;拟订劳动者平等就业、劳动力转移就业和跨地区有序流动政策,健全公共就业服务体系;指导和规范公共就业服务信息管理;参与拟订专项就业资金使用管理办法;牵头拟订高校毕业生就业政策,指导全县大中专毕业生、毕业研究生就业工作,编制非师范类大中专毕业生、毕业研究生的就业计划,并组织实施;拟订就业援助和特殊群体就业办法,并组织实施;拟订国(境)外人员(不含专家)来我县就业管理办法拟定农民工工作规划和政策,维护农民工合法权益;推动农民工相关政策落实,协调解决重点难点问题;协调处理涉及农民工的重大事件;指导、协调农民工工作信息建设。

(六)人力资源市场与人员调配科

拟定人力资源流动和市场发展政策;负责人力资源服务机构管理制度的组织实施;指导和监督对职业中介机构的管理;负责留学回国人员来我县工作的组织实施;按规定承办有关工作人员调配工作;负责援建地区、重点建设项目人员选调派遣及内调人员安置工作;承办为驻外使领馆、商务机构选派工勤服务人员工作;负责非教育系统公派留学工作。

(七)职业能力建设科

拟订全县城乡劳动者职业培训规划、政策;拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施;拟订全县技工学校及职业培训机构发展规划、政策并组织实施;完善职业技能资格制度;负责全县企业单位工人技术等级、职业技能考核鉴定工作;组织实施国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准;审查认定职业技能考核鉴定机构资格。

(八)专业技术人员管理办公室

负责事业单位人员和机关工勤人员管理工作;负责专业技术人员管理和继续教育工作;负责深化职称制度改革工作;按照管理权限,承办事业单位岗位设置方案的核准备案工作;负责专业技术职务资格的评审、考核认定、考试政策规定实施工作;负责高、中级专业技术职务资格审核推荐工作;负责初级专业技术职务评审委员会的综合管理工作;负责初级专业技术职务资格审批工作;组织实施专业技术人员职业资格制度;健全落实博士后管理制度;负责高层次专业技术人才规划和培养工作,承担有突出贡献专家及学术、技术带头人的推荐、选拔、管理有关工作;承办享受政府特殊津贴人员的遴选、申报工作;负责县属事业单位公开招聘工作人员工作;负责事业单位招聘国(境)外人员(不含专家)工作。

(九)事业单位人员管理科(与专业技术人员管理办公室合署)

(十)工资福利与离退休工作办公室

综合管理全县机关、事业单位工资福利工作;贯彻执行机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策;管理县属事业单位工资总额;负责县直机关、事业单位工资统一发放标准的审核工作;负责机关事业单位工作人员参加工作时间及工龄确定工作;参与指导协调机关、事业单位离退休人员的管理服务工作。

(十一)社会保险管理办公室

贯彻执行机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策和标准;拟订基本养老保险费征缴和待遇给付办法;组织实施基本养老保险统筹工作;拟订养老保险社会化管理服务事业发展规划;拟订城镇居民养老保险政策、规划和标准;拟订养老保险基金预测预警制度。拟订医疗、生育保险规划、政策和标准;组织拟定基本医疗保险和生育保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施的范围及支付标准;组织拟订定点医疗机构、药店的资格标准;拟订参保人员疾病、生育期间的待遇规定及标准;拟订机关企事业单位补充医疗保险政策和管理办法。拟订失业保险规划、政策和标准;拟订失业人员登记管理办法及其疾病、生育、死亡的有关待遇规定;建立失业预测预警制度;拟订预防、调节和控制较大规模失业的办法。拟订工伤保险规划、政策和标准;完善工伤预防、认定和康复规定;负责机关企事业单位工作人员工伤认定、伤残等级审定及有关待遇政策的实施工作组织拟订工伤保险定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准。指导监督养老、医疗、生育、失业、工伤保险经办机构业务工作。拟订全县社会保险及其补充保险基金监督制度并组织实施;依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营;查处或协助查处基金管理的案件。

(十二)劳动人事监察办公室

拟订全县劳动人事监察制度并组织实施;监督检查劳动人事法律法规执行情况;协调劳动者维权工作,组织处理有关突发事件;指导全县劳动人事监察工作。

(十三)县外国专家办公室

拟订全县引进国外智力规划和政策并组织实施;负责引智成果的评估、推广和引智示范基地管理工作;承办相关国际交流与合作事项;负责引进国外智力信息管理及宣传工作;编报引进国外智力专项经费预算;协调处理引进国外智力重大事项;负责出国(境)培训管理办法实施工作;拟订出国(境)培训年度计划并组织实施;负责全县出国(境)培训项目审核工作;拟定外国专家来我县工作管理办法并组织实施;负责国家和省、市专项经费资助的聘请外国专家计划审核报批;组织实施国家和省、市聘请外国专家项目;负责外国专家来我县工作许可及专家证的管理事项;承办“齐鲁友谊奖”的评选、申报工作。

(十四)公务员办公室(挂县军官转业安置办公室牌子)

会同有关部门拟订全县公务员分类、录用、登记、考核、奖惩、任用、培训、调任、辞职、辞退等方面的实施办法,拟订事业单位工作人员参照公务员法管理实施办法和聘任制公务员管理实施办法,并组织实施和监督检查;贯彻执行公务员行为规范,推动职业道德建设和能力建设;贯彻执行公务员职位分类标准,并拟订有关实施办法;完善公务员考试录用制度,组织管理全县公务员、参照公务员法管理单位工作人员的考试录用工作;拟订全县公务员培训规划、计划和标准,组织实施公务员培训项目,完善公务员考核制度;组织实施公务员申诉控告制度,保障公务员合法权益;会同有关部门组织落实国家荣誉制度,拟订政府奖励制度,审核以县政府名义实施的奖励事项,指导和协调政府奖励工作;依法办理县政府提请县人大常委会决定任免工作人员的手续和县政府任免工作人员的有关事项;依法监督公务员法律法规实施情况;依法对公务员实施监督;负责公务员信息统计管理工作。拟订全县军队转业干部安置、培训办法和安置计划,负责县直机关企事业单位及中央、省、市驻东明有关单位军转安置和培训工作;负责协调转业军官随调随迁家属子女的安置工作;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

四、人员编制

县人力资源和社会保障局机关行政编制29名,配备局长1名、副局长3名,县外国专家办公室主任1名(正科级),副主任2名(副科级),公务员办公室、就业促进工作办公室、专业技术人员管理办公室、工资福利与离退休工作办公室、劳动人事监察办公室、社会保险管理办公室各配主任1人(副科级)。

五、附则

本规定有县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。